河南洛阳高校物业招标 评分因素紧扣政策功能

　　河南省洛阳市政府采购中心组织的洛阳职业技术学院“新校区物业服务管理项目”公开招标得到了采购人的好评。那么，该中心是如何做好这个物业服务项目招标的呢?《政府采购信息报》记者就该项目采访了洛阳市政府采购中心相关负责人。

　　根据项目特点

　　提出合理建议

　　据洛阳市政府采购中心相关负责人介绍，该中心于2019年9月受洛阳职业技术学院委托，就该校“新校区物业服务管理项目”以公开招标方式确定物业服务单位。

　　“中心在接到项目后，立即认真研究，主动与采购人联系，获取项目相关资料。考虑到洛阳职业技术学院即将搬迁入住，时间要求较紧，为了确保项目顺利实施，中心相关人员仔细分析项目特点和难点，加班加点编制招标文件。”项目负责人告诉记者，该项目服务内容包含校区室外场地面积约41.2万m2、建筑物面积约32.6万m2的公共区域卫生保洁等，需要中标单位投入大量的人力、维护车辆设备等。因此，采购人将该项目分为两个标段，总预算控制金额为761.36万元。

　　“为该项目挑选一个实力强、经验丰富、信誉好的物业服务单位是采购人和我中心的共同目标。”项目负责人称，该中心在收到采购需求后，逐条逐项认真研究，查阅以往类似物业服务项目的招标资料，并仔细查阅有关法律法规，向采购人提出合理化建议。

　　在资格条件设置中，该中心认真落实河南省财政厅《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》精神，保障市场主体自由参与政府采购活动。“采购人提出该项目是服务项目，如果是外省市的投标人必须在洛阳市设有分公司。该要求明显与《通知》精神相违背，我中心与采购人进行沟通、耐心解释，最终采购人将该要求取消，充分保障了各市场主体自由参与政府采购活动。”项目负责人称。

　　发挥政策功能

　　助力脱贫攻坚

　　“资格条件确定后，评审要素及分值的设定就成为招标文件的重点内容。”项目负责人称，该中心根据以往在重大项目招标采购中积累的经验，结合项目特点，积极讨论、集思广益，与采购人多次协商。

　　一是因该项目属于面向社会大众的服务类项目，应更多考虑投标人在满足采购需求、保证服务质量等方面的能力，而不应过多追求价格上的竞争，采购人提出新校区搬迁建设已投入大量资金，在各类招标项目上要尽可能节约有限的资金，故将投标报价分值设定在35分，并对中小微企业投标报价进行价格折扣，切实发挥政府采购的政策功能。

　　二是设置“学校重大活动(迎新、毕业、运动会等)服务保障方案、突发事件(停水停电、火灾等)应急预案”评分项，突显项目特点，确保各项服务到位。

　　三是根据财政部《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》的精神，在招标文件中设置了“投标人拟投入的人员中有建档立卡贫困人员”的评分因素，确保政策落到实处，支持打赢脱贫攻坚战。合理设置各评分因素，将评分点分值设置与评审因素的量化指标一一对应，既能彰显优势竞争，又能保证服务质量。

　　提效率降成本

　　节支效果显著

　　据介绍，该项目实行的是全流程电子化交易，投标人只需利用CA数字证书登录，就可以在网上办理下载招标文件、编制电子投标文件、在线加密上传、开评标、中标通知书发放等一系列招投标事宜，洛阳市政府采购中心免收任何费用、取消投标保证金，也不再接收任何纸质材料，提高了办事效率、降低了供应商参与政府采购活动的交易成本。

　　项目负责人介绍，该项目于2019年10月14日开标，该中心工作人员充分准备，精心组织，提前做好各种准备工作。通过洛阳市公共资源交易中心网络系统在政府采购评审专家库中随机抽取相关专业经济、技术类专家4名，采购人代表1名，组成5人评标委员会。其中，共有全国各地23家投标人递交投标文件，评标委员会按规定程序进行了认真评审，最终确定了两个标段的中标单位，两个标段共节约资金146.89万元，节支效果明显。而且，两家中标单位拟投入的人员中均有建档立卡贫困人员，有力助推了洛阳市脱贫攻坚工作。

　　据悉，在该项目实施采购中，该中心工作人员精心谋划、认真组织，充分体现了政府采购优中选优的原则，圆满完成了任务，确保了洛阳职业技术学院的搬迁建设顺利投入使用。落实了政府采购政策，推动政策功能在洛阳市政府采购领域落地开花。