铜陵让采购人担起单一来源采购主体责任

　　安徽省铜陵市财政局近日印发《铜陵市政府采购单一来源采购方式管理办法》(以下简称《办法》)，明确了采购人的责任主体地位，要求其加强对政府采购单一来源采购方式的组织管理。

　　首先，《办法》明确了采用单一来源采购方式采购的情形分别为：只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证与原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购总额不超过原合同采购金额的百分之十的。

　　其次，《办法》根据不同采购情形，规定了采购人不同工作职责。若存在“只能从唯一供应商处采购的”情形，采购人应在采购活动开始前对采购项目拟选择采用单一来源采购方式的理由和必要性进行内部会商，并从安徽省综合评标评审专家库内随机抽取相关专业专家，进行论证，专家论证费用由采购人承担。专家人数应为3人及以上单数，1000万元及以上政府采购项目应为7人及以上单数，其中财务专家、法律专家各不少于1人。技术复杂、专业性强的，通过随机抽取方式难以确定合适的论证专家的，可以自行选定论证专家。专家论证意见认为不符合单一来源采购方式采购规定的，采购人应采用其他采购方式采购;专家论证意见认为符合单一来源采购方式采购规定的，采购人报经主管预算单位同意后，填写单一来源采购公示表，并在“铜陵市公共资源交易网”或省级以上“政府采购网”等指定媒体进行公示。公示期不得少于5个工作日。

　　若存在“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购”的情形的单一来源采购项目、且采购金额达到政府采购公开招标限额标准的，采购人应在开展单一来源采购活动前，应向市财政局递交申请采用单一来源采购方式采购的报告，并将单一来源采购方式采购公示表和专家论证具体意见原件、随机抽取专家名单复印件或自行选定论证专家的情况说明、单一来源采购方式采购公示无异议证明原件报市财政局。如公示收到异议经论证认为不成立的，还应将异议意见、专家论证异议不成立的结论意见一并上报。一般项目，市财政局在7个工作日内直接予以批复;重大项目，市财政局与市公共资源交易监督管理局共同会商形成一致意见报市政府分管市长审批后，由市财政局予以批复。

　　若存在“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”情形采用单一来源采购方式采购的项目、且采购金额未达到政府采购公开招标限额标准的，由采购人自行决定采购方式，市财政局不再批复。公示无异议或公示有异议经组织专家论证后认为异议不成立的单一来源采购方式项目，采购人可凭据单一来源采购方式采购公示无异议证明原件或专家论证异议不成立的结论意见书，与采购代理机构签订采购代理协议书，进行单一来源采购方式采购谈判。

　　最后，《办法》还强调，采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。