淮南六措并举措优化政采营商环境

　　淮南市财政局今年发文，通过扩大网上商城范围、规范政采评审、确保信息公告及时发布、明确合同签订时限、强化资金支付管理、加强“政采贷”宣传等六大举措，解决供应商在政采活动中的痛点难点堵点，提升该市政府采购领域营商环境。

　　据悉，淮南市财政局出台了《创优营商环境提升行动方案》(以下简称《方案》)，要求各级财政部门、采购人与代理机构严格执行《方案》内容，从采购程序、采购合同、资金支付等多方面为供应商提供最大的便利。

　　首先，扩大网上商城范围，节约企业成本。《方案》指出，按照《淮南市2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》的规定，将市本级实行的十五类通用货物类产品网上商城采购在本区域推广实施，向县区延伸，将“淮采商城”电子采购平台由货物类采购扩大到小额工程及服务类采购，率先将公务用车采购纳入电子采购平台，并启动将物业管理、印刷、工程造价、审计等服务项目纳入“淮采商城”工作。另外，进一步加强电子平台建设，依托“淮采商城”电子采购平台建设开发了以县区为基本单位的区域网上采购管理端系统。据了解，目前淮南市各县区均开通并实现网上商城采购，极大提高了政府采购效率，为供应商节约时间成本、资金成本和人力成本。

　　其次，规范政府采购评审，营造公平环境。《方案》要求，采购活动开始前，采购人应加强市场调研，了解市场价格情况，必要时组织专家对采购需求进行论证，降低废标、流标率。另外，采购人以及采购代理机构要科学合理编制采购文件、依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体。关于政府采购评审，《方案》要求，采购人、采购代理机构要依法组建评审委员会，按规定程序组织评审。加强评审工作监督检查，对采购文件、评审过程、评审结果有质疑投诉的，须在规定时间内受理、答复、处理。据悉，今年淮南市质疑投诉现象明显减少，公平竞争的采购环境明显改善。

　　第三，确保信息公告及时发布，增强政府采购透明度。《方案》规定，该市政府采购项目评审结束后，采购代理机构须在二个工作日内，将评审报告送采购人。采购人收到评审报告后，在五个工作日内确定中标结果，切实缩短采购周期、提高采购效率。中标结果确定后，自确认之日起二个工作日内，在淮南市政府采购网、安徽省政府采购网上公告中标结果，招标采购文件随中标结果同时公告，接受社会广泛监督。据了解，截止目前该市今年共发布采购项目公告、采购文件、采购结果、采购合同等采购信息4956条，确保所有潜在供应商获取采购信息权力对称。另外，针对浙江中测新图地理信息技术有限公司等64家失信单位财政部门也在网上进行处理通报，旨在严厉打击在政府采购活动中弄虚作假、违法违规行为，保护诚信供应商的合法权益。

　　第四，明确合同签订时限，维护供应商的合法权益。《方案》规定，采购人、采购代理机构应在招标采购文件中，按照政府采购相关规定和项目采购需求，认真拟定符合采购项目特点、要求的合同文本。采购人、供应商自中标(成交)通知书发出之日起30日内，必须依法签订政府采购合同，明确采购人及供应商各自权利义务等内容，并及时在淮南市政府采购网、安徽省政府采购网完整上传合同扫描件。在规定时间内无正当理由不与供应商签订合同的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。

　　第五，强化资金支付管理，减轻企业压力。《方案》明确，采购人、采购代理机构应在招标文件中明确中标(成交)供应商履行合同的时间、地点、具体要求等。采购人在履约验收合格后合同规定期限内要完成资金支付工作。其中通用设备类项目为七个工作日，专用设备类项目为十五个工作日，工程、服务类项目按照合同条款约定和项目进度支付资金。据悉，自2019年10月8日起该市政府采购代理机构一律不收取采购文件发售费用，进一步为供应商减轻资金压力。

　　第六，加强“政采贷”宣传，助力中小企业融资。《方案》提出，各级财政部门要主动服务中小微企业，积极解决供应商和“政采贷”银行之间信息不对称问题，多途径宣传“政采贷”政策。据悉，淮南政府采购网通过发布“政采贷”业务宣传图、文字介绍等多种方式，为供应商介绍利用政府采购合同实现融资贷款。该市政府采购供应商凭借政府采购合同无需抵押可从银行进行低息融资贷款，着力缓解了中小微企业融资难融资贵的问题。