江苏省常州市财政：政府采购聚焦三大重点领域 有效发挥政策性功能

　　政府采购是公共财政支出管理的一种重要方式，江苏省常州市积极围绕全面建成小康社会和高质量发展的目标要求，加强宏观调控和政策引导，通过优化政府采购政策，搭建有效通道推动精准扶贫，加大扶持推动中小企业发展，探索首购推动创新成果转化，进一步发挥政府采购的政策功能。

　　一、助力精准扶贫

　　党的十九大明确提出全面建成小康社会的三大攻坚战，精准脱贫事关国家中长期发展大局。运用政府采购政策支持打赢脱贫攻坚战，是贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想战略的具体举措。自2018年，常州市通过搭建网络平台，建立了精准扶贫网上商城，重点采购贵州省、内蒙古等贫困地区农特产品，目前已经完成订单6540笔。同时，根据国家和省的具体部署，常州市印发了《关于做好预算单位采购贫困地区农副产品工作的通知》，要求各级预算单位采购农副产品的，在同等条件下应优先采购832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。经统计，全市有379个预算单位报送2020年农副产品年度采购总额近5000万元，各单位预留给贫困地区农副产品采购比例在3%—10%不等。

　　二、支持中小企业

　　通过预留份额、价格优惠等措施，支持中小微企业积极参与政府采购活动。一是明确政府采购预算预留份额。在编制2019年度政府采购预算时，预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上专门面向中小企业实施采购。其中，预留给小微企业的比例不低于60%。二是明确给予价格扣除。非面向中小企业的采购项目，明确给予小型和微型企业6%-10%的价格扣除。三是鼓励联合体投标。鼓励中小企业供应商组成联合投标体、鼓励大中型企业和其他自然人、法人组成联合体参加非专门面向中小企业的政府采购活动。四是允许项目分包。允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。五是推出“政采贷”。由银行根据政府采购项目中标合同，为中标企业提供相应额度的融资贷款，同时上线“常州市金融服务平台”，承诺“一分钟抢单、不见面交易、一周内放款”。截至2019年底累计开展融资项目30笔，金额5297万元。

　　三、推动创业创新

　　为加快常州市科技创新成果转化，破除创新产品进入市场壁垒,缩短创新产品投放市场周期，探索实行自主创新产品政府首购首用政策。出台了《常州市“龙城英才计划”领军人才企业自主创新产品政府首购首用的实施意见》和《常州市创新产品首购和推广应用办法》两个文件，规定政府部门在采购《目录》中同类产品时，预留5%以上采购份额，同时财政部门优先予以资金安排。另外，财政部门对首购《目录》产品按照采购金额的8%给予风险补偿，按实际支付保费的80%进行保费补贴。